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中国人民政治协商会议 新化县第十三届委员会常务委员会工作报告

  各位委员,同志们:

  我代表政协新化县第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是我县人民政协事业发展传承接力的一年。十三届一次会议以来,在中共新化县委的坚强领导和市政协的精心指导下,在县人大常委会、县政府和社会各界人士的支持配合下,县政协高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持团结民主主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,竭诚尽智献良策,凝心提气聚合力,和衷共济促发展,为加快推动我县“绿色崛起、科学跨越”作出了积极贡献。

  (一)围绕中心建诤言,深入协商议政。一年来,我们充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,紧紧围绕党政中心工作,深入开展协商议政,推进了协商民主广泛多层制度化发展。

  一是协商氛围浓。坚持县委在政治协商中的主导作用,县委对协商民主建设更加重视,召开了县委人大、政协工作会议,下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》,把贯彻落实“三在前、三在先”政协协商制度列入党委、政府班子及其主要负责人党建工作考核范畴,从制度上保障了政协协商的有效开展。以县委办、县政府办、县政协办“三办”名义印发了年度协商与监督工作计划,确保了政协协商与党政工作同频共振、同心同向。县委、县政府领导积极参加有关协商会议,认真听取委员意见建议;有关单位对政协工作予以大力支持,为政协协商创造条件、提供方便;形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好氛围。

  二是协商选题准。一方面,紧扣党政中心工作“选题”,主动想县委、县政府之所谋,帮县委、县政府之所需。对“依托高铁新城做大做强文印产业”议题进行了专题协商,建议加快高铁新城建设,筑巢引凤集聚发展;加强文印行业管理,多方发力引领发展;加大招商兴园力度,政策环境共促发展;打造新化文印品牌,整合资金创新发展;共提出可行性建议15条。另一方面,围绕群众普遍关心的热点难点问题“找题”,做到问需于民、问计于民。对农村文化建设进行了对口协商,提出了可操作性的对策。此外,采取专题协商、对口协商、界别协商等形式,对我县部分行政区划调整、2017年部门财政预算、经济开发区融资、农村合作经济经营管理、边远山区师资队伍建设等进行协商,提出了有针对性的意见建议。

  三是协商效果好。通过各种形式加强与党政领导的沟通对接,形成了会前汇报沟通、会中当面献策、会后跟踪过问的工作模式,保证了协商成果转化高位推进?!豆赜诩涌旄咛鲁墙ㄉ枳龃笞銮啃禄挠〔档慕ㄒ榘浮诽峤桓匚?、县政府后,县委书记朱前明同志作出重要批示,要求相关部门认真研究吸纳,并于9月5日、9月20日先后主持召开办公会议和县委常委会议,专题研究高铁新城建设和文印产业发展工作。县委副书记、县长左志锋同志于5月16日主持召开政府常务会议,对加快高铁新城建设做大做强新化文印产业形成了具体意见。县委、县政府对政协建议案“照单全收”,高铁新城规划设计、广州花东文印市场整体返迁新化、筹融资等工作进展顺利、来势喜人。

  (二)紧扣重点抓监督,力促提质增效。一年来,我们以县委、县政府决策部署的贯彻落实情况为重点,以促进部门转变作风、改进工作、提高效率为目的,在监督中服务大局,在服务中完善监督,推进了民主监督向纵深发展。

  一是精确对标,选定监督对象。为增强监督的针对性,县政协广泛征求意见和充分酝酿协商,选择事关发展大局、事关民生福祉的县民政局、县水利局、县住建局、县卫计局、县国土局、县农业局、县环保局、县交通局等8个单位作为监督对象,采取“一对一”的方式派驻了8个民主监督小组。此外,根据县委安排,认真遴选了11名政治素质高、履职能力强的政协委员担任县纪检监察特邀监督员。

  二是精准发力,紧扣关键内容。坚持县委、县政府的工作重点在哪里,民主监督就聚焦到哪里;社会普遍关注哪些问题,民主监督就跟进哪些问题。找准切入点,瞄准关键处,把监督重点放在县委、县政府重大决策部署的贯彻落实上,放在一些重要民生关切和社会热点难点问题的解决上,放在派驻单位践行党的群众路线、勤政廉政和改进作风上。民主监督小组全年撰写调研报告4份,向被监督单位提交书面建议函5份,有力推动了部门工作,促进解决了有关问题。

  三是精心组织,确保监督成效。委派民主监督员工作纳入县委总体工作部署,成立了高规格的领导小组,由县委、县政府两位主要领导、县委专职副书记和县人大常委会主任担任顾问,县政协主席担任组长。制定了实施方案,召开了动员大会。政协主席会议定期调度,进行督导。各分管副主席认真履责,加强协调。出台了《委派民主监督员工作目标管理考核办法》,细化考核项目,量化考核标准,重视考核结果。各民主监督小组和被监督单位彼此信任、相互支持,形成互促共进、互动双赢的良好局面。

  (三)发挥优势献良策,助推跨越发展。一年来,我们围绕事关全县经济社会发展全局的重大问题,超前思考、深入研究、主动献策,助力我县绿色崛起、科学跨越,努力把人民政协的人才优势、智力优势转化为工作优势。

  一是发挥提案建言献策的作用。全会召开前,县政协提案委向全体委员印发征集提案通知和提案参考目录,留给委员充足时间进行调研和思考。十三届一次会议以来,共收到政协委员提案164件,立案159件,作为来信处理5件。这些提案聚焦我县“五位一体”建设,既连“天线”,又接“地气”,既讲宏观,又见微观,凝聚了委员们的智慧和汗水,承载着广大人民群众的愿望和呼声。县政协常委会议对县农业局、县商粮局、县旅游局3家单位的提案办理工作进行了民主评议。在这次全会期间,县政协将对优秀提案和提案办理工作先进单位进行通报表彰。通过以奖促提、以评促办,激发了广大委员撰写提案的积极性、主动性,提高了承办单位办好提案的责任感、紧迫感。

  二是发挥视察灵活简便的特点。利用视察灵活性强、简便易行的特点,组织对全县公路管理工作进行了视察,委员们紧扣公路“建管养”问题支招献策,建议加强干线公路绿化美化工作,为创建“国家全域旅游示范区”添砖加瓦;积极开拓县外市场,进一步打响“新化路桥”品牌。对全县地税工作进行了视察,委员们在充分肯定“三同步”管理、“四统一”联合办公模式的同时,围绕打造“责任地税、阳光地税、幸福地税”出谋划策,提出了进一步优化服务,扶持实体经济发展,指导企业依法诚信纳税,帮助企业规避税收风险等建议。此外,组织政协委员对县安居投、金马水泥厂的工作进行了视察。

  三是发挥信息直接快捷的优势。深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,当好党委政府的“顺风耳”、“千里眼”。及时反映了推进精准扶贫、边远山区师资队伍建设等工作中带有苗头性、倾向性的问题?!兑椎胤銎栋崆ǖ募父鑫侍庑柚厥印返刃畔⒈皇姓缜槊褚庾ūú捎?。加强“政协云”的推广使用,为委员们打造全新、便捷的参政议政平台。全年利用“政协云”协助开展履职活动10次,发表消息通讯46篇,反映社情民意信息10条,提出微建议6个。我县政协在湖南政协云工作座谈会上作经验介绍,并被评为“湖南省政协云工作先进单位”,李益新同志被评为“湖南省政协云工作先进个人”。

  四是发挥文史资政辅政的功能。始终保持政协文史工作的“三亲”特色、统战特色和地方特色,更好地发挥文史工作的存史、资政、团结、育人功能。我县是千年古县,民俗文化源远流长、博大精深,而且极具地域特色、充满无穷魅力,是中华文化百花园中的一朵奇葩。为此,县政协集结专家学者,多方搜集资料,历时数月,几易其稿,出版了共计40万字的文史专辑《新化民俗文集》,填补了我县民俗文化系统研究整理的空白,丰富了我县文化旅游产业的内涵。

  (四)把握主题不动摇,广泛凝心聚力。一年来,我们高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,不断扩大团结面,切实增强包容性,努力为我县改革发展稳定寻求最大公约数、汇聚强大正能量。

  一是深化合作共事,为发展聚心。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针,加强与民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体的联系,邀请党派团体界别的委员参与民主监督工作,组织党派团体参与政协调研视察,安排他们参与政协大会发言。支持民进新化工委对“边远山区师资队伍建设”进行了界别协商,针对边远山区学校师资数量不足、结构不优、队伍不稳等突出问题,提出了加大公费定向师范生培养力度,严格执行教师持证上岗制度,实施优质学校结对帮扶薄弱学校工程等协商意见,得到县委、县政府的高度重视。

  二是扩大对外交流,为发展聚智。协助省政协开展了“优化非公经济发展法治环境”专题调研,配合市政协前来我县开展了脱贫攻坚、高速公路建设、社区禁毒等多项工作的调研督导。加强与外地政协的联系交流,年初由正、副主席带队,赴娄底其他4个兄弟县市区政协进行了学习,增进了友谊。与前来我县学习考察的安徽金安、永州、常德武陵等省内外政协考察团进行了广泛交流;“走出去”学习了岳阳、新田、芷江等地的先进工作经验。加入了湘鄂黔渝边区县(市、区)政协工作联系会,就脱贫攻坚、全域旅游等工作进行了深入交流。通过扩大对外交流,既借鉴学习了他人的先进经验,又提升了我县的知名度。

  三是拓展联络联谊,为发展聚力。主动加强与在外新化商会和新化各界乡贤的沟通联系和感情联络,积极推介我县的后发优势、发展前景以及县委、县政府的招商热情和优惠政策,为吸引更多的资金、技术、人才等发展要素涌向新化作出了积极贡献。加强与民族、宗教等各界代表人士以及新的社会阶层人士的密切联系,了解并反映他们的诉求和愿望。协助县委、县政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作,为深化改革开放、推动跨越发展、促进社会和谐减少了阻力、增添了动力、汇聚了合力。

  (五)服务一线促发展,彰显政协担当。一年来,我们强化“一线意识”,立足一线、服务一线、干在一线,动员、组织广大政协干部职工和政协委员投身全县经济建设主战场、改革开放主战场和脱贫攻坚主战场,展现了政协的担当与作为。

  一是服务项目促发展。政协县级领导积极参加全县“项目建设大比拼”活动,按照县委安排包抓了上梅镇黄泥学校、新冷卷烟物流中转运输站建设、新田及曾家垅棚户区一期、大洋江航电枢纽PPP项目、梅山大峡谷旅游区建设等“四个一批”标志性重点项目,大家不惧困难,亲力亲为,创优建设环境,保证项目进度?;渭?ldquo;进实体企业帮扶”活动,深入挂点企业调研指导,为企业发展出谋划策、排忧解难。同时进村入社开展精准扶贫、化解信访积案、开展文明创建;协助县委、县政府抓好安全生产、抗击特大洪灾、处置非法集资等急难险重工作,在经济社会发展各个领域贡献了“政协力量”。

  二是助力脱贫促发展。与县委、县政府合力吹响攻陷“贫困山头”的冲锋号,扎实开展政协机关驻村帮扶工作,26名干部职工结对帮扶2个村共128户贫困户,采取“一户一策”的方式指导贫困户制定脱贫计划,建立“一进二访”长效机制,对贫困户进行全方位、多渠道帮扶。帮助贫困村建好了手机信号塔等基础设施,因地制宜发展扶贫产业,有效改善了贫困村的生产生活条件,鼓起了贫困户的钱袋子?;拐?ldquo;三个一”扶贫行动,发动广大政协委员送温暖、献爱心,让贫困群众感受到了政协组织和政协委员就在身边。

  三是荟萃委员促发展。广大政协委员在各行各业、各个领域竞展宏图、建功立业。三联峒董事长吴松林委员致力乡村旅游,加快三联峒景区扩容提质,有“湖南第一”之称的镂空铁索桥在景区顺利开游,三联峒有望成功创建为国家4A级旅游景区,现已带动当地村民发展农家乐73户,每户年收入逾10万元;县建材协会会长袁湘南委员倾情社会扶贫,2017年带领建材协会开展公益活动156次,其中慰问资助贫困家庭及学生263个,募集善款144万元,建材协会被评为省级“同心工程创建示范点”,袁湘南委员获评“湖南省百名最美扶贫人物”和“湖南省雷锋式志愿者”;县家具协会会长邹飞廷委员热心社会公益,旗下冠艺公司向全县初中小学贫困学生捐赠价值207万元的图书,为莘莘贫困学子送去了健康丰富的精神食粮;对江桑果种植专业合作社社长王丽云委员立足农村创业,采取“合作社+基地+农户”模式流转荒山荒地650亩,实行桑果综合开发,带动当地群众发展种植面积170亩,为贫困人口提供就业岗位37个,被评为娄底市“巾帼创业之星”;卫计系统委员活动小组组长罗新光委员热爱政协工作,科学谋划,精心组织各项活动,该委员活动小组政治学习抓得紧、视察调研搞得实,各项履职活动开展得卓有成效。

  (六)强基固本练内功,提高履职水平。一年来,我们始终把加强自身建设摆在重要位置,主动适应新形势、新任务对政协工作提出的新要求,不断提升政协工作的科学化水平。

  一是增强“四个意识”,提高履职站位。充分发挥政协党组的领导核心作用,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。切实加强政协常委会建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚决维护县委的核心权威,自觉把县委县政府重要决策部署贯彻落实到政协工作的各个方面。坚持重要工作、重大事项及时向县委请示汇报,重要会议、重大活动主动邀请县委、县政府领导参加,做到了与县委方向一致、目标一致、工作一致,确保了我县政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

  二是贯彻“九字要求”,提高履职能力。按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求,说好政协话、做好政协事、当好政协人。强化委员的教育和管理,组织27名政协干部和政协委员参加了全国政协第96期地方政协干部(委员)培训班,出台了《关于加强对县政协常委、委员履职管理的规定》,使委员学习有平台、参政有渠道、履职有作为。完善了专委会工作制度,细化了专委会工作职责,安排专委会做调研、搞协商,使专委会的工作专起来、活起来。加强对乡镇场办政协联工委工作的指导,助力地方发展。

  三是创建“五型机关”,提高履职效率?;唇?ldquo;学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关。推进“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化长效化,坚持学做结合、以学促做。坚持双周学习日制度不动摇,着力打造一支张口能讲、提笔能写、遇事能谋、办事能成的政协干部队伍。认真贯彻落实全面从严治党各项要求,扎实推进党风廉政建设,营造了人人思廉、人人崇廉、人人守廉的良好氛围。用制度管人,靠制度提效,建立健全学习、考勤等27项规章制度,充分发挥了政协机关联系上下、协调左右的中枢作用。

  加强政协工作探索和新闻宣传,在《湘声报》、《娄底日报》、等市级以上官方媒体上稿80余篇,积极发挥“政协云”、“新化政协”微信公众号等新媒体的优势,大力宣传我县政协的履职成果,扩大了政协工作的社会影响。

  各位委员、同志们,过去一年县政协工作取得的成绩,是中共新化县委坚强领导的结果,是县人大常委、县政府、县人武部大力支持的结果,是社会各界积极配合的结果,是县政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会,向所有关心支持政协工作的各级各部门领导、各位退休老干部、社会各界人士和全体政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也必须看到,我县政协工作与形势的发展、时代的要求和社会各界的期望还有一定的差距,主要表现为:发挥政协在协商民主中的重要渠道作用还需积极探索和不断创新,民主监督的力度还需进一步提加大,议政建言的质量还需进一步提高,委员的主体作用还需进一步发挥,社情民意信息工作还需进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中认真研究,努力加以改进和解决。

  二、2018年工作思路

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。做好2018年的各项工作,意义重大。县政协工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,继续前进,以“聚力脱贫攻坚、助推小康建设”为工作主线,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕县委、县政府总体工作部署,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献政协智慧和力量。

  (一)坚持理论武装,在增进思想共识上实现新提升

  把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过领导带学、专家导学、研讨助学、个人自学等形式,在全体政协委员和政协机关干部中全面兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮。坚持真学真懂,真信真用,进一步坚定中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征、中国共产党的领导是中国特色社会主义制度最大优势、中国共产党是最高政治领导力量的思想认识,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,真正把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国的目标任务上来。切实将学习宣传贯彻党的十九大精神与学习好落实好中央、省委、市委、县委关于加强人民政协工作的一系列重要会议和文件精神结合起来,准确把握人民政协的性质、地位、职能和作用,掌握做好新时期政协工作的理论方法,不断增强做好新时代人民政协工作的责任感和使命感。

  (二)坚持服务大局,在助推改革发展上彰显新作为

  党的十九大报告指出:“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,围绕深化供给侧结构性改革、强化创新驱动、统筹城乡发展、推动开放合作以及实施乡村振兴战略等重大问题,深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,切实增强建言献策的主动性、预见性和针对性,努力谋长远之计、建有据之言、献务实之策。紧扣脱贫攻坚、九个“三年行动计划”、美丽乡村建设、生态环境治理、创建国家全域旅游示范区等全县中心工作,超前思考,深入调研,精准建言,积极为县委、县政府破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势提供智力支持。党的十九大报告指出:“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”要聚焦县委、县政府决策部署的落实,民生热点问题的解决,机关作风效能的提高等问题,综合运用提案、视察、民主评议、委派民主监督小组等形式,创新监督方式,提升监督实效?;渡砀幻袂肯氐奈按笫导?,在改革发展主战场、经济建设第一线、社会治理最前沿拼干劲、比作为。

  (三)坚持履职为民,在促进改善民生上做出新贡献

  人民对美好生活的向往是政协履职的根本出发点和落脚点,坚持以人民为中心的发展思想,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。高度关注幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生期盼,紧扣基础教育、公共文化、医疗卫生、城市管理、劳动就业、养老保障、环境?;?、食品药品安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过专题调研、视察、提案、反映社情民意等形式和载体,开展灵活多样的履职活动,助推惠民政策落实、民生工程落地。纵深推进政协委员“三个一”扶贫行动,鼓励和支持实业界委员投资发展脱贫产业,带动就业扶贫、产业脱贫。立足委员行业特点、自身专长、现有实力条件,广泛开展结对帮扶、捐资助学、医疗救助、科技下乡、志愿服务等各类帮扶活动,带头宣传和落实县委、政府扶持政策、脱贫举措,努力为群众办一些看得见、摸得着的实事好事,让困难群众有更多的获得感。

  (四)坚持团结民主,在凝聚各方力量上迈出新步伐

  要始终坚持团结和民主两大主题,充分发挥政协的团结统战功能,为我县改革发展添助力、增合力。坚持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,协助县委、县政府认真做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。加强与民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体的团结合作,通过拓展履职平台、健全工作机制,积极支持他们更加深入地参与政协各项履职活动。重视发挥宗教界和少数民族界政协委员的作用,促进民族团结、宗教和顺。增进与新经济组织、新社会组织、新社会阶层人士、非公有制经济人士等各界人士的沟通,创新载体、畅通渠道,真正让各界诉求充分表达、各种意见充分交流、各方利益统筹兼顾,努力营造合作共事的浓厚氛围?;岣缓屯卣苟酝庥押媒蛔?,不忘老朋友,结交新朋友,不断扩大新化的“朋友圈”,把更多的有志、有识、有为之士汇聚起来,为促进我县经济持续健康发展社会和谐稳定贡献更多的智慧和力量。

  (五)坚持固本强基,在加强自身建设上增添新动力

  巩固“两学一做”学习教育暨责任心教育成果,按照全面从严治党的要求,用“严”的精神、“实”的举措,大力推进政协履职能力现代化建设。进一步加强政协党组建设,严守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,增强班子的凝聚力和战斗力;进一步加强政协常委会建设,着力提高政协常委的综合素质,争当勤学善谋的表率、履职尽责的表率、团结协作的表率、遵纪守法的表率、廉洁自律的表率;进一步加强专委会建设,压实专委会责任,推进专委会协作,开展好以“一次调研、一次视察、一次联谊“为主要内容的“三个一”活动,努力使专委会成为联系委员的重要纽带、委员发挥作用的主要平台;进一步加强界别建设,积极探索开展界别活动的新方法、新途径 、新形式,突出界别特色,活跃界别活动,发挥界别优势;进一步加强委员队伍建设,加强委员学习培训,拓宽委员参政渠道,加强委员履职考核,维护委员民主权利,切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用;进一步加强对乡镇政协联工委的指导,完善工作机制,强化考核激励,提升基层政协工作的影响力。进一步加强加强政协机关建设,全面推进机关思想建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设,努力造就一支忠诚干净担当的高素质政协干部队伍。

  各位委员、同志们,海阔潮涌千帆竞,扬帆起航正当时。新思想引领新时代,新使命开启新征程,站在新的历史起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中共新化县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,团结一心,砥砺奋进,以永不懈怠的精神状态坚决打赢脱贫攻坚战,以一往无前的进取姿态决胜全面建成小康社会,奋力谱写新时代人民政协事业创新发展的精彩篇章。

[审核:康解文]
 
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