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关于印发《新化县全面推行河长制的实施方案》的通知
关于印发《新化县全面推行河长制的实施方案》的通知
 
各乡、镇人民政府,经济开发区、上渡办事处,国有林场,县直有关单位:
《新化县全面推行河长制的实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
 
中共新化县委办公室
                              新化县人民政府办公室
2017年5月 9 日
 
新化县全面推行河长制的实施方案
为进一步加强河湖管理和?;?,推进生态文明,建设美丽新化,振兴生态旅游。根据《中共湖南省委办公厅印发<关于全面推行河长制的实施意见>的通知》(湘办〔2017〕13号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
2017年底前对全县5公里以上河流、10平方公里以上水库(湖泊)建立覆盖县、乡、村三级的河长制,全面构建责任明确、协调有序、监管严格、?;び辛Φ暮雍芾砘?。通过统筹河湖?;す芾砉婊?,落实最严格的水资源管理制度,推进湘江?;び胫卫?ldquo;一号重点工程”及资水生态廊道建设,加强水体污染防治、水域岸线及采砂管理等举措,实现河湖“水系完整、水量保障、水质良好、河流顺畅、生物多样、岸线优美”维护河湖健康生命,为建设富饶美丽健康祥和新化提供坚实保障。
二、基本原则。
坚持生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐发展理念,强化规划约束,科学开发、合理利用、有效?;ず雍试?,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。
坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长及相关部门职责,整合各方力量,协调推动河湖管理?;すぷ?。
坚持属地管理、分级负责。各级人民政府对行政区域内所有河湖管理?;じ褐魈逶鹑?,县人民政府负责跨区域协调河湖管理?;すぷ?,并做好河长制监督、检查、考核工作。
坚持问题导向、因地制宜。立足不同河湖实际,统筹区域经济发展要求,因河施策,系统治理,解决好河湖管理?;さ耐怀鑫侍?,保障治理长远效果。
坚持城乡统筹、水陆共治。加强区域合作,统筹城县与农村发展需求,上下游、左右岸协调推进,水域与陆地共同治理,充分发挥河湖综合功能。
坚持强化监督、严格考核。健全河湖管理?;さ募喽娇己撕驮鹑巫肪恐贫?,科学规划,严格执法,切实发挥河长制作用,加快形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。
三、组织形式
全面建立县、乡、村三级河长体系,各级河长负责组织领导相应河湖的管理和?;すぷ?。县级实行全面落实河长制工作委员会(简称县河长制委员会)领导下的县级河长负责制。
成立县河长制委员会。县河长制委员会由县级第一河长、县级总河长、副总河长及委员组成,在县委县政府领导下开展工作;县委书记担任第一河长,县委副书记、县长担任总河长,县委常委、县政府常务副县长及分管水利副县长担任副总河长;县人大主任、县政协主席、县委常委、县政府副县长、县人大班子成员、县政协班子成员等领导分别担任资江、资江一级支流及重要二级支流县级河长,河长制委员会成员由县委组织部、县委宣传部、县发改局、县经科信局、县公安局、县财政局、县人力资源社会保障局、县国土资源局、县环保局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫生计生局、县审计局、县统计局、县规划局、县城管局、县国有资产管理办公室、县市监局、县政府法制办、县美丽乡村办、县畜牧水产局、县水文水资源局、国网县供电公司、国网新化县电力公司等单位主要负责人和各乡镇场区办第一河长和河长组成。
)设立河长制办公室。县河长制委员会在县水利局设立县河长制办公室(简称河长办),办公室主任由县水利局局长兼任。并根据工作需要设置相应副主任和股室。
    )各乡镇(场、区、办)设置相应的河长制工作委员会和河长制办公室。各乡镇(场、区、办)党委负责人担任该行政区域内第一河长,行政负责人担任该行政区域内河长、专职副书记、分管水利领导担任该行政区域内副河长,同级人大主席、政协主任、党委、政府、人大、政协班子成员担任该行政区域内相应河流(河段)河长。
(四)工作职责。
1. 河长制委员会职责。研究制定相关制度和办法,审核年度工作计划,组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施,协调处理部门之间、地区之间的重大争议,组织开展综合考核工作,统筹协调其他重大事项。
2.河长办职责。 承担河长制组织实施具体工作。负责督促河长制委员会、县级第一河长、县级总河长、县级副总河长、河长会议安排确定事项的执行,做好协调、督促、落实工作;拟定县级层面的工作方案、相关制度及考核办法;指导各地、各有关单位制定工作方案、明确工作任务与目标;督导乡、镇、场、办、区、村全面落实河长制;督促县直相关部门按照职能职责,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进管理?;すぷ?;协调处理部门、地区之间的重大争议,组织开展综合考核工作等事项。
3. 县级第一河长、县级总河长职责。县级第一河长负责指导全县河长制工作;县级总河长负责辖区内河长制的组织领导、决策部署、考核监督,解决河长制推行过程中的重大问题,承担总督导,总调度职责。县级副总河长协助总河长统筹协调河长制的推行落实,负责指导、协调相应河流河湖管理?;すぷ?,督导下级河长和县直有关单位履行职责,对目标任务完成情况进行考核问责。
4. 河流河长职责。按分级分段原则,负责组织领导相应河湖的管理和?;すぷ?,协调解决重大问题;对跨行政区域的河湖明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控,强化执法监督;对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。
5. 委员会成员单位职责。各成员单位按照职责分工,协调推进各项工作。
县委组织部:负责指导对各乡镇(场、区、办)河长和成员单位责任人的考核及结果的运用落实工作。
县委宣传部:负责组织河湖?;す芾淼男陀呗垡脊ぷ?。
县发改局:负责研究制定河湖?;げ挡季旨跋喙卣?,统筹协调河湖管理规划,协调推进河湖?;び泄刂氐阆钅?。
县经科信局:负责非法违规用电查处;负责推进工业企业污染控制和工业节水,协调与河湖?;す芾碛泄氐男滦凸ひ祷侍?。负责组织开展节约用水、水资源?;?、河湖环境治理、水生态修复等科学研究和技术示范。
县公安局:负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。
县财政局:负责统筹安排相关专项资金,加大河湖?;す芾硐钅孔式鹜度肓Χ?,监督资金使用。负责安排本级河长制工作经费,逐步加大对河长制工作经费投入力度。
县人力资源和社会保障局:负责将河长制实施工作纳入政府绩效评估指标体系,并落实奖惩措施。
县国土资源局:负责协调河湖治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和?;し段啡ɑ?。指导、监督流域内地质灾害的防治工作,参与河道采砂管理。负责规范整治范围内的矿山资源开发秩序工作,负责矿山地质环境综合整治、地下水修复试点工作。
县环保局:负责水污染防治监督管理工作,会同有关部门加强饮用水水源地环境?;?,加强水污染防治等工作;负责水环境监测管理工作,编制并发布水环境质量状况;负责涉水环境?;ば姓捶喙?,开展执法检查,查处环境违法行为,监督其他负有环境?;ぶ霸鸬牟棵乓婪男兄霸?/span>。
县规划局:将有关河长制控制线指标列入城市整体规划,城市规划应当与当地水资源承载能力相适应,并与河湖综合规划相应衔接。
县住房和城乡建设局:负责推进城镇污水处理基础设施的建设和监管,组织重大减排项目实施,推进城镇减排。推进城镇污水管网建设,实现雨污分流。负责建设整治城市黑臭水体污染工作。加强城市公共供水管道网改造,降低公共供水管网漏损率。牵头协调推进资江城区段水环境污染综合整治。
县城管局:负责县城城乡环卫一体化工作,做好垃圾收转运和分类处置工作,实现生活垃圾减量化、资源化。负责资江城区段沿岸垃圾清理。
县交通运输局:负责航道的航政、港政、运政及海事管理和监督。组织航道整治及疏浚、水上运输及港口码头污染防治,加强水上交通安全监管。牵头组织实施高速公路(含服务区)、港口、码头、船舶污染治理。
县水利局:负责开展水资源?;?、水量调度、水量、水质监测工作,推进节水型社会和水生态文明建设。组织水域岸线?;ず凸芾?、河湖及水利工程确权划界、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护等工作。负责组织推行河长制工作的考核验收。负责河长制办公室的日常工作。
县农业局:负责监管农业面源、推进农业废弃物综合利用工作,发展节水农业。
县林业局:负责推进生态公益林和水源涵养林建设,推进河湖沿岸绿化和湿地修复工作。
县审计局:负责对全县河湖?;す芾砉ぷ魇凳┥蠹萍喽?,将水域、岸线、滩涂等自然资源纳入领导干部自然资源资产离任审计范围。
县卫计局:负责集中式供水单位卫生监督检查,集中式供水和二次供水的饮用水卫生监督监测,饮水安全的卫生疾病预防控制工作。
县畜牧水产局:负责监管农业畜禽养殖和水产养殖污染防治。依法查处违规渔业行为和非法捕捞行为,开展渔业资源养护。组织制定重要湖库和水域水产养殖规划,组织开展网箱养殖专项整治。
县水文水资源局:负责主要水功能区水质、重要江河断面水质监测并报送,负责水情水文形势分析。
县统计局:负责指导自然资源负债表的统计工作,为最严格水资源管理制度、“河长制”考核提供相关统计数据。
县国有资产管理办公室:推动县属国有经济布局和结构的战略性调整,引导涉水、涉污县属国有企业的节水减排。
县市场监督管理局:负责规范、监督无证无照经营行为,协同有关部门严把建设项目审批关,对国家规定关停、取缔的企业和项目依法吊销营业执照或办理变更登记。
县政府法制办:负责河湖?;す芾碛泄毓娣缎晕募莅傅男薷?。
县美丽乡村办:负责调度乡镇河湖保洁。
国网县供电公司、国网新化县电力公司:负责协调配合专项整治送供电调度,配合违法违规用电查处。负责并网水电站发电调度。
乡镇(场、区、办):落实属地管理原则。负责辖区内河道日常巡查监管工作。负责河道日常保洁工作。负责河道管理范围内控违拆违工作。负责河道两岸生态?;び胄薷垂ぷ?。确保辖区内无非法采砂、洗砂、制砂行为,确保辖区河道管理范围内无大的污染源。
四、主要任务
()主要工作目标和指标
    通过“十三五”时期的努力,实现以下主要工作目标:
    1、用水总量严格控制。全县用水总量控制在4.04亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到75立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5371以上。
     2、水体水质根本好转。全县重要江河湖库水功能区水质达标率达92%以上,饮用水源地按水功能区达标率达100%; 资江水质优良(达到或优于III类)比例分别达到93.2%以上,县城和重要城镇集中式饮用水源水质达到或优于III类比例达到100%。
     3、水域岸线有效?;?。完成资江干流,大洋江、青峰河等主要一级支流和中型水库水域岸线管理、?;し段У幕?,全县河湖水域面积保有率不低于7%,资江自然岸线保有率不低于90%,县城达到国家规定的防洪治涝标准。
    4、生态环境明显改善。城镇黑臭水体分别控制在10%以内,全县森林覆盖率稳定在57.96%以上,湿地?;ぢ饰榷ㄔ?2%以上,水生生物重要栖息地、洄游通道?;ぢ蚀?0%,河道管理范围内“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”现象有效遏制。
    5、管理制度逐步完善。建立涵盖基础信息、实时水量水质数据等在内的河湖管理信息平台,河湖管理与?;ち现捶ɑ浦鸩叫纬?,在资江建立流域生态补偿机制。
  (二)主要工作任务
    1、加强水资源?;?/span>
     (1)控制用水总量。健全流域与区域取用水总量控制指标体系,严格实行规划与建设项目水资源论证,核定水资源承载能力,实行以水定需,以水定城。全面开展水资源消耗总量与强度、用水大户取水与退水“双控行动”?;ㄈ氐叵滤汕?、限采区和地面沉降控制区范围,严格控制开采深层承压水、地热水、矿泉水,开发实行取水和采矿“双许可”制度。(县水利局牵头,县发改局、县国土局、县经科信局、县住建局等参与)
(2)提高用水效率。确立用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费,至2020年,万元工业增加值用水量控制在75立方米以下,万元GDP用水量控制在90立方米以下。严格按《湖南省用水定额》进行水效管理,积极开展水效领跑者行动。全面开展公共机构、机关、企业、学校等节水示范建设活动,县城城区达到国家节水型城县标准要求??构ひ灯笠到谒锒?、水平衡测试和用水效率评估。(县水利局牵头,县发改局、县经科信局、县住建局、县统计局等参与)
重点加强对化工、印染、造纸、食品等高耗水工业行业进行节水技术改造。(县经科信局牵头,县水利局、县发改局等参与)
对使用超过50年和材质落后的县城供水管网进行更新改造。到2020年,全县公共供水管网漏损率控制在10 %以内。(县住建局牵头,县发改局、县水利局、县国资委参与)
加强农田水利建设和现代高效节水工程设施建设,到2020年,基本完成中型灌区续建配套和节水改造任务,新增农田有效灌溉面积10.37万亩,发展高效节水灌溉面积6万亩。(县水利局牵头,县发改局、县农业局、县国土局、县财政局等参与)
    (3)加强水源?;?。加强水功能区监管,确保县乡两级重要水功能区监测覆盖率100%,定期发布水功能区水质状况通报。全面建立入河排污口台账,完成重点入河排污口监测覆盖率100%。加强入河湖排污口监管,开展违法排污专项整治,关闭设置不合理的排污口;对排污量超出水功能区限制排污总量的地区,限制审批新增入河湖排污口??挂盟吹匕踩U洗锉杲ㄉ?,依法拆除或关闭饮用水水源一级、二级?;で谂盼劭?。完成农村集中式饮用水水源?;でê偷髡?,启动实施农村饮水安全巩固提升工程建设,到2020年,实现全县85%的行政村通自来水、农村自来水普及率达到80%以上,自来水水质达标率年提高5个百分点以上。县级重要饮用水水源地按季度向社会公开饮水安全状况信息。(县水利局、县环保局牵头,县住建局、县发改局、县财政局、县卫计委等参与)
   (4)提高供水保障。加强重点水源工程建设,完成县城备用水源建设,充分挖掘现有中型水库工程的供水潜力,新建一批骨干性水源工程和应急水源工程,新增供水能力5.8985万立方米。(县水利局牵头,县发改局、县环保局、县住建局等参与)
    2、加强河湖管理?;?/span>
   (5)加强河湖综合整治。加快资江防洪排涝体系建设,开展河道疏浚、清障、护岸和综合治理,增强河道行洪通航能力,县城防洪标准达到20年一遇以上,农村重要?;で蚍篮楸曜继岣叩?0年一遇以上。结合县城总体规划,县城区沿河两岸逐步建设生态景观带,增强水体流动性,提高水环境承载能力。(县水利局牵头,县发改局、县国土局、县交通局、县农业局等参与)
 (6)加强河湖岸线管理。建立河湖自然资源资产产权制度,开展水域、滩涂、岸线等自然生态空间确权登记,2017年底前完成资江及中型水库工程管理与?;し段Щ?。2020年前完成大洋江、青峰河等主要一级支流水域岸线及水利工程管理与?;し段Щ?。按照《港口岸线使用审批管理办法》,进一步规范港口岸线使用审批管理,保障港口岸线资源的合理开发与利用。建立健全河湖规划治导线制度,保障防洪安全。(县水利局、县国土局牵头,县发改局、县交通局、县农业局、县统计局、县林业局等参与)
   (7)加强河湖水域管理。按照?;ど?、管控结合、等效替代的原则,建立完善建设项目占用水域补偿制度。严格禁止建设项目非法占用水域,到2020年,全县河湖水域面积保有率不低于7%。加强涉河建设项目管理,严格履行报批程序和行政许可,建立行政许可信息通报和公告制度。(县水利局牵头,县发改局、县国土局、县住建局、县交通局、县农业局等参与)
    (8)规范河道采砂管理。编制执行河道采砂规划,按照“去产能、控产量、严监管”的原则,健全“政府主导、水利主管、部门配合”和“省授权、县审批、县监管”的监管体系,严厉打击各类涉砂违法行为,严格规范采砂,并拟定逐步退出采砂时间表。大力开展河道清障,到2020年,完成城区、重要交通干线沿线、敏感水域等重点河段采砂尾堆清理。(县水利局牵头,县国土局、县交通局等参与)
    3、加强水污染防治
   (9) 加强工业污染防治。对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业进行专项治理。全面禁止新设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等不符合国家产业政策的严重污染水环境的“十小”工业企业。集中治理工业集聚区水污染,2017年底前,工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施,完成自动在线监控设施安装,污水经预处理达标后方可进入污水集中处理设施;逾期未完成的,一律暂停审批和核准新增水污染物排放的建设项目,并依照有关规定撤销其园区资格。(县环保局牵头,县经科信局、县发改局、县国土局、县国资委等参与)
(10)加强城镇生活污染防治。持续推进城镇污水处理设施建设与改造,2017年底前,县城污水处理率达到93%以上。加强城镇现有生活污水处理厂运营维护与管理,保障污水处理厂持续运行和稳定达标。加快建设再生水利用设施,到2020年,污水再生利用率达到10%以上。全面加强污水处理配套管网建设,加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施,新建污水处理设施的配套管网要同步设计、同步建设、同步投运。到2020年,县城要完成雨污分流,具备污水全收集、全处理能力。推进污水处理设施产生污泥的稳定化、无害化和资源化处理处置,全面完成污泥处理设施的达标改造。城镇居民生活垃圾要基本做到无害化处理,不新增未经无害化处理的生活污水排放口。(县住建局牵头,县发改局、县环保局、县农业局等参与)
实行城乡环卫一体化,建设覆盖城乡的垃圾收转运体系和垃圾分类收集系统,到2020年,全县生活垃圾资源化利用率达到30%以上,60%以上的城镇建成覆盖城乡的垃圾收转运体系。大力推进垃圾焚烧发电,稳妥推进其他处理方式,实现生活垃圾的减量化、资源化。(县城管局牵头,县住建局、县发改局、县环保局、县农业局等参与)
(11)加强农业农村污染防治??刂婆┮得嬖次廴?,制定实施农业面源污染综合防治方案,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,实行测土配方施肥,推进高标准农田建设,到2020年,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。整县推进农村饮用水水源地?;?、生活污水处理、垃圾处置、畜禽养殖污染整治和农村面源污染防治,提高农村生态文明建设水平。(县农业局牵头,县发改局、县环保局、县经科信局、县住建局、县国土局等参与)
防治畜禽养殖污染,科学划定禁养区、限养区、适养区。2017年底前,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖?。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷?,适养区新建、改建、扩建规?;笄菅吵∈凳┯晡鄯至骱捅曜蓟脑?,2018年底前,基本完成适养区内存栏生猪500头以上规模养殖场的标准化改造,基本实现养殖粪便污水和病死畜禽等有机废弃物的资源化利用。制定重点湖库和水域水产养殖规划,对不符合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退。(县畜牧水产局牵头,县农业局、县发改局、县环保局、县水利局等参与)
    (12)加强交通运输污染防治。2017年底前,全县所有高速公路服务区建成污水收集处理设施并稳定达标排放。严格执行船舶污染物排放标准,依法强制报废超过使用年限的船舶,限期淘汰不能达到污染物排放标准的船舶,严禁新建不达标船舶进入运输市场。自2017年1月1日起,禁止生活污水排放达不到要求的运输船舶以及单壳化学品船、单壳油船进入水域航行。(县交通局牵头,县经科信局、县水利局、县环保局等参与)
    4、加强水环境治理
   (13)加强不达标水体污染整治。根据《新化县水功能区划》,对水功能区水环境质量监测长期不达标的区域开展综合治理。2018年底前,基本完成资江干流流域国家考核不达标河段的水体污染整治。(县环保局牵头,县发改局、县住建局、县水利局、县农业局、县畜牧水产局等参与)
(14)加强城镇黑臭水体整治。根据水体排查结果,及时公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、河湖连通、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。县城城区建成区2017年底前,建成区应实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,水体水质明显好转,2020年底前基本消除黑臭水体。(县住建局牵头,县环保局、县城管局、县水利局、县农业局、县畜牧水产局等参与)
(15)加强矿山地区污染综合整治。按照“一区一策”的原则,深入推进矿山地区重金属污染治理,推进历史遗留废渣及堆场的整治,加强生态修复,确保大洋江、青峰河重金属浓度大幅度削减,水质标准达到Ⅲ类,到2020年底前,基本完成整治任务。(县国土局牵头,县环保局、县发改局、县经科信局、县水利局、县农业局、县林业局、县畜牧水产局等参与)
    (16)加强河道保洁。加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制,按照“控源头、清河道、重监管”的要求,全面清除河道内堆积的废弃物,逐步清理河道管理范围内的违章建筑,落实河湖清障、绿化和保洁等日常管护工作。2017年底前,确保县城城区和重点城镇河段河面垃圾有专人清理,实现水面无大面积漂浮物,河岸无垃圾的目标。(县美丽乡村办牵头,县水利局、县住建局、县城管局、县交通局、县农业局等参与)
    (17)加强地下水?;び胫卫?。制定地下水污染场地清单,依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律关闭。在地面沉降、岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。石化存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。(县环保局、县水利局牵头,县国土局、县发改局、县住建局、县农业局等参与)
   5、加强水生态修复
(18)加强流域源头?;?。健全河湖源头?;せ?,严禁在源头水功能?;で诖邮掠氡;の薰氐目⒔ㄉ杌疃?,因地制宜推进小流域综合治理等生态?;すこ?。(县水利局牵头,县环保局、县发改局、县林业局、县财政局、县国土局、县住建局、县农业局、县畜牧水产局等参与)
建立生态红线分区域分级分类管理制度,完善对重点生态功能区?;さ恼叽胧?,在大洋江、油溪河、白溪河等一级支流源头区,采取生态?;ご胧?,确保水质不下降,实现源头水质达到或优于III类水质要求。(县环保局牵头,县水利局、县发改局、县林业局、县财政局、县国土局、县住建局、县农业局、县畜牧水产局等参与)
(19)推进主要流域两岸生态治理?;平蚁刈式睾恿桨渡鹊澜ㄉ?。以退田还湿、防止面源污染为重点,以“水连通、绿连通、路连通”为主要目标, 2017年编制完成资江沿河生态廊道总体规划,至2020年底基本建成,构建生态走廊体系。配合美丽乡村建设,在主要流域两岸大力推进联村建绿项目。(县水利局牵头,县美丽乡村办、县发改局、县环保局、县林业局、县财政局、县国土局、县住建局、县农业局、县畜牧水产局等参与)
   (20)加强水量调度管理。优化流域和区域水资源调度方案、应急调度预案,确定主要流域干流的最小流量,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。(县水利局牵头,县环保局、县农业局、国网县供电公司、国网新化县电力公司等参与)
    (21)加强河湖水系连通。以县城城区区域为重点,着力解决水系复杂、河湖萎缩、蓄滞洪水能力降低等问题,逐步构建布局合理、生态良好、丰枯调剂、多源互补、调控自如,加强水生生物重要栖息地?;?,到2020年,完成县城城区河湖连通工程。(县水利局牵头,县发改局、县住建局、县农业局、县畜牧水产局等参与)
    (22)加强森林湿地?;?。以国家级、省级重点生态功能区为重点,大力开展植树造林,实施退耕还林、封山育林、水土保持、矿山植被修复等生态工程,不断扩大森林面积,提高水源涵养能力??故乇;び胄薷?,禁止湿地无序开发,确保全县0.95万公顷湿地面积不减少。加大湿地公园、湿地?;ば∏ㄉ璧牧Χ?,逐步完善全县湿地?;ぬ逑?。重点加强河道两岸造林绿化和河道型湿地建设。到2020年,全县森林覆盖率稳定在60%以上,湿地?;ぢ饰榷ㄔ?0%以上。依托森林公园、湿地公园、水利风景区等开展国家公园试点。(县林业局牵头,县发改局、县环保局、县财政局、县国土局、县住建局、县水利局、县农业局等参与)
    6、加强执法监管
    (23)完善河湖管理制度体系。落实领导干部自然资源资产离任审计制度,落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,强化党政领导干部河湖生态环境?;ぶ霸?。建立网格化、全方位河湖水域岸线巡查检查制度和违法行为报告制度,强化日常监督和考核问责。完善河湖及堤防管理养护机制,积极推行管养分离和政府购买服务。(县水利局牵头,县环保局、县发改局、县财政局、县国土局、县住建局、县农业局、县审计局、县政府法制办等参与)
    (24)加强日常行政监管执法。强化行政监管与执法,建立水行政部门牵头,相关部门共同负责的河湖管理联合执法机制,建立协警巡查、部门协同、公安保障的机制,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态环境的违法犯罪行为??棺酆现捶ㄊ缘?,统筹各部门涉及河湖?;す芾硇姓捶ㄖ澳?,成立综合执法队伍??购雍?ldquo;乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。(县水利局牵头,县公安局、县国土局、县环保局、县财政局、县住建局、县交通局、县农业局、县林业局、县畜牧水产局、县城管局等参与)
    (25)提升动态监测监管水平。建设全县河湖管理地理信息系统平台,建设资江干流水域环境动态监管和监控系统,提高监管的可视化、快速化和信息化水平。2017年底完成河长即时通信息平台建设,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。(县水利局牵头,县经科信局、县国土局、县环保局、县住建局、县交通局、县农业局、县卫计局、县水文局等参与)
    五、工作措施。
   (一)建立工作机制。各级党委、政府制定本区域实施河长制工作方案,迅速开展对辖区内河长5公里以上河流、10平方公里以上水库(湖泊)的现状和存在主要问题的调查摸底,确定河湖分级名录(包括分级名录河流长度、起始界限位置、河长负责人,一河一策、综合施策、多方共治的工作机制,建立健全配套工作制度,形成河湖管理?;さ某ばЩ?。建立河长制委员会工作会议、河长办公室联络员会议和水利环保联席会议制度。建立信息共享制度,定期通报河湖管理?;で榭?,及时跟踪河长制实施进展。建立工作督察制度,强化督察检查,对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核验收与问责与激励机制,对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励,对失职失责的要严肃问责。不符合要求的一河一整改清单,督促整改落实到位。县河长办制定《新化县河长制工作规则》,各乡、镇、场、办、区2017年4月底前出台河长制实施方案和河长名录,5月底前出台“一河一策”方案。(县河长办牵头,相关成员单位参与)
   (二)严格考核问责。建立河长制工作考核奖罚制度,以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境?;さ任饕己酥副?,考核结果纳入县委、县政府对乡、镇、场、办、区绩效考核内容??己私峁壳暗?,县委、县政府通报表扬,并在有关政策、资金、项目上予以倾斜和支持,每年对在河湖管理和?;ぶ腥〉孟灾杉ǖ牡ノ缓透鋈?,按照有关规定给予表彰奖励。县河长办制定出台《新化县河长制考核办法》。(县河长办牵头,县委组织部、县人力资源社会保障局、县发改局、县财政局、县环保局、县水利局等参与)
    (三)落实资金保障。落实“河长制”专项经费。县、乡镇“河长制”专项经费列入财政预算予以保障,加大城乡水环境整治、要把水环境治理作为公共财政支出的重点,重点用于保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河湖划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河湖巡查保洁、堤防工程等日常管养经费,纳入各级财政预算?;肞PP、PSL等模式推进河湖环境治理与?;?,制定出台社会资本参与河湖治理、日常管护等工作的管理办法。(县财政局牵头,县国土资源局、县环保局、县住房城乡建设局、县水利局等参与)
    (四)加强宣传引导。各级各部门要加强河湖?;ば?,在河湖显要位置设置警示标志,设立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。党校应将河湖生态?;つ扇肓斓几刹垦翱纬烫逑?,有效发挥媒体舆论的引导和监督作用,宣传部门每年应定期或不定期围绕河湖生态环境?;た辜行疃?,进一步增强社会各界河湖管理和?;ぴ鹑我馐?,积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖?;す芾淼牧己梅瘴?。(县委宣传部牵头,县委组织部、县电视台等参与)
    六、保障措施
   (一)加强组织领导。各乡镇场办区党委、政府要把全面落实河长制、湘江?;び胫卫?ldquo;一号重点工程”作为推动生态文明建设的重要举措,切实加强组织领导,明确责任,狠抓落实。各级党政领导同志要“挂帅”担当河长,带头落实河长制工作,适时召开推进会和部署会。各有关部门要各司其职,协同配合,形成河湖管理?;さ暮狭?,确保全面推行河长制的落实。河湖管理工作要与流域规划相衔接,强化规划的约束作用。要分年度确定治理目标,积极落实河湖管理?;ぞ?,引导社会资本参与,建立长效、稳定的河湖管理?;ね度牖?。
    (二)加强社会监督。加大对河长制管理的社会监督力度,河长名单要在媒体上公布,各级各地要在河湖显著位置树立河长公示牌,公布河段范围、姓名职务、职责和联系方式,接受群众监督和举报。拓展环保志愿者服务,聘请社会监督员对河湖治理和管理效果进行监督和评价。加强新闻宣传引导,营造全社会关爱河湖、?;ず雍牧己梅瘴?,增加社会各界河湖?;さ脑鹑我馐?、参与意识。  
    (三)落实工作责任。各乡镇场办区党委、政府要建立河长制会议制度、信息共享制度、工作督察制度等相关制度,协调解决河湖管理?;さ闹氐隳训阄侍?,定期通报河湖管理情况。各河长制办公室要加强组织协调督促,按照职责分工,落实责任,协调联动,共同推进河湖管理?;すぷ?。
附件:新化县县级河长名单 
附件
新化县县级河长名单
 
 
 
 
 
 
 
 
县级
第一河长
县级
河长
县级
副总河长
河流
序号
河流(中型水库)
河流
河长
河流
副河长
流经乡镇
朱前明
左志锋
王文红
邹红清
1
资江新化河段
左志锋
杨尚文
吴朝明
石冲口、桑梓、上梅、上渡、经开区、曹家、游家、油溪、白溪、荣华、琅塘
2
大洋江
王文红
曾凡洪 郭 斌
水车、文田、炉观、上梅、游家
3
清水坪
姜世星
水车
4
陀溪
水车
5
上扶竹
水车
6
鸭田
水车
7
中洲江
徐静飞
水车、文田、炉观
8
赵溪
文田
9
道溪
文田
10
永丰桥
古台山、炉观、文田
11
高峰河
马世雄
古台山、炉观
12
椿树坪
古台山、炉观
13
石溪
刘迟辉
炉观、西河、古台山、孟公
14
大石溪
古台山、西河
15
思礼
西河、炉观
16
四都河
段绍斌
维山
17
维山
维山
18
洋溪
周晋
袁顶华
郭 斌
槎溪、洋溪、炉观、上梅
19
苗田
槎溪
20
厚溪
槎溪
朱前明
左志锋
王文红
邹红清
21
横江
周晋
袁顶华
郭 斌
槎溪
22
南溪
槎溪
23
半山水库
槎溪
24
金溪
槎溪
25
相公桥
李劲柳
洋溪、维山
26
麻罗河
洋溪
27
双华河
洋溪
28
汝溪
张陆林
科头、上梅、维山
29
三板桥
科头
30
云溪
李力
阳吉斌
郭 斌
古台山、炉观
31
大金溪
炉观
32
芦茅江
李笃成
游家
33
清水辫
游家
34
浪石垅
游家
35
辇溪(东岭河)
游家
36
廖家岭
游家
37
唐梅虻
游家
38
塔水桥
曾令斌
李新华
刘东育
石冲口、维山
39
卢家桥
石冲口、维山
40
石冲口
石冲口
41
桑梓
赵谭华
桑梓
朱前明
左志锋
王文红
邹红清
42
青峰桥
赵谭华
李新华
刘东育
桑梓、曹家、温塘、坐石
43
小溪湾
桑梓、坐石、曹家
44
维利溪
桑梓、曹家
45
虾溪
桑梓、曹家
46
黄泥坳
(工农河)
上梅、科头
47
燎原
上梅
48
娘家桥
周海强
刘文晖
田瑞平
曹家、经开区
49
小洋溪
坐石、吉庆、曹家
50
麻石江
吉庆、曹家
51
梅花洞水库
曹家
52
油溪
邹红清
毛 丹
罗忠亿
吉庆、白溪、圳上、油溪、坐石、温塘、田坪
53
车田江水库
温塘
54
张家湾
陈永松
坐石
55
邓家江
坐石
56
邓家冲
坐石
57
田坪溪
彭盛
温塘、田坪
58
杨柳江
田坪
59
茶溪
田坪
60
对家冲
温塘
61
泥湾河
温塘
62
罗湾溪
谢 聪
田坪、吉庆
朱前明
左志锋
王文红
邹红清
63
嘏蟆石
谢 聪
毛 丹
罗忠亿
吉庆
64
分溪江
吉庆
65
饶家
吉庆、油溪
66
江下
李典芝
罗显聪
袁志纯
圳上
67
懂溪
圳上、白溪
68
早溪
大熊山、圳上
69
锡溪
大熊山、圳上
70
富溪
朱国飞
白溪
71
白溪
圳上、白溪
72
大溪
大熊山、圳上
73
羊斗
白溪
74
双江口
白溪
75
思本溪
曾小坤
朱永斌
王用仁
孟公、油溪、白溪
76
沙洲市
孟公、西河
77
国溪(沙田溪)
刘晓英
荣华
78
芳溪
荣华
79
团山溪
荣华
80
鹿桥溪
荣华
81
横茶溪
荣华
82
礼溪
杨韶红
琅塘
朱前明
左志锋
王文红
邹红清
83
苏溪
杨韶红
朱永斌
王用仁
琅塘
84
黄龙坪
琅塘
85
润溪
李旭伟
金凤乡
86
渠江
邓 伟
康建华
潘家长 
天门、奉家
87
玄溪
奉家
88
小桥江
奉家
89
黄腊溪
奉家
90
江东河
奉家
91
墨溪
奉家
92
善溪江(岩湾河)
曾欣华
罗 臻
天门、金凤
93
镇溪江
天门
94
松柏洞
天门
95
芭蕉圆溪
天门
96
青围溪
天门
 
[审核:曾维峰]
 
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